| 谢开华厅长在加强厅机关建设大会上的讲话 |
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| 2009-02-26 10:24 文章来源：综合处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2009年2月23日）
谢开华
同志们：
刚才，茂林同志传达了中纪委十七届三次全会和省纪委九届四次全会精神。会后，我们要深入学习、深刻领会。党风廉政建设是机关党的建设和机关建设的重要组成部分，我们必须坚持“两手抓、两手硬”，一手抓业务发展，一手抓机关建设，切实推进四川商务快速发展。厅党组历来高度重视机关建设工作，2007年我们印发了《关于构建和谐机关的意见》，日前我代表厅党组对厅机关建设进行了专题研究和部署，今天我们召开加强机关建设的职工大会，目的就是要通过大家的共同努力，实现业务发展和机关建设“双丰收”。下面，我讲三点意见：
一、以争做“四个模范”推动商务发展
在前不久召开的省纪委九届四次全会上，省委认真传达和学习了第十七届中央纪委三次全体会议精神，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、主要任务和工作重点。奇葆书记强调，各级各部门要通过深入学习把思想统一到中央纪委十七届三次全会精神上来，努力建设一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的干部队伍，为推进我省“两个加快”提供坚强保证。这就要求我们商务系统广大干部职工要紧紧围绕中心、服务大局，从确保我省顺利推进“两个加快”的高度，争做“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的模范，以实际行动和卓有成效的业绩，推进商务事业快速发展。
（一）争做“特别讲大局”的模范。服从和服务于大局，是每一个干部职工最基本的政治立场和行为准则。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，是我省当前工作的大局所在。商务部门如何在推进“两个加快”中发挥更大的作用，为全省经济社会发展做出更大的贡献，是商务系统广大党员干部职工必须认真思考和着力突破的难点、热点问题。要牢固树立大局观念，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，落实到“保增长、保民生、保稳定”的各项工作之中去，增强在大局下行动的自觉性。要从四川商务发展实际出发，以构建现代流通体系和扩大外贸规模为中心，以恢复重建市场服务体系、扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，全力推进全省商务持续快速发展。要举全厅之力，集全厅之智，着力解决影响商务发展的深层次矛盾和问题，创造性地开展工作，并在工作实践中建功立业，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩，在服务大局中率先垂范。
（二）争做“特别讲付出”的模范。当前，我省正处于爬坡上行的艰难阶段，商务发展面临前所未有的挑战，形势异常严峻，责任异常重大。今年，商务发展目标已经确定，进出口总额确保250亿美元，其中出口150亿美元，增长15%；进出口力争300亿美元。外商投资实际到位额40亿美元，增长30%。外承包工程和劳务合作营业额30亿美元，增长25%。社会消费品零售总额5500亿元，增长16%。客观上讲，今年商务各项指标要在去年高位增长的基础上实现快速增长的任务极重、压力极大，发展中遇到的困难和问题比想象的还要多、还要复杂。从1月份商务经济运行情况来看，商务发展形势不容乐观，除外贸出口和社会消费品零售总额两项指标实现持续增长外，其余商务主要指标均呈负增长。因此，我们没有任何理由陶醉于过去，没有任何理由讲条件、讲价钱、讲回报，必须付出更多、担当更多、奉献更多。我们要牢记肩负的发展重任和光荣使命，切实做到“非常之时要有非常之为，非常之时要尽非常之责”，进一步坚定信心、强化责任、落实措施，兢兢业业地完成组织交付的工作任务。广大党员干部职工尤其是党员领导干部要以身作则、身先士卒，充分发挥模范带头作用，要作好“打实战、打硬仗、打苦战”的思想准备，以超常努力、超常付出、超常毅力，在工作中拼干劲、拼闯劲、拼韧劲，争做“特别讲付出”的表率。
（三）争做“特别讲实干”的模范。省委、省政府对今年经济发展提出了“止滑提速、加快发展”的总体要求，商务工作要实现持续快速发展的任务十分艰巨。越是紧要时刻，越需要苦干实干。广大党员干部职工要以主人翁态度和高度的政治责任感，言必责实、行必责实、功必责实，埋头苦干、带头实干、大干快上，以示范和引导推动工作。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，对安排部署的工作要督促检查、一抓到底；对重大工作要把情况搞准，把问题想透，把工作做细，一件事情一件事情去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。尤其是要针对当前保持对外贸易稳定较快增长、搞活流通扩大消费、实现“止滑提速”的需要，逐一排查制约商务发展的各种因素，主动破解商务发展的瓶颈问题，在困难中前进、在挑战中开拓、在实干中提升，争做“干实事、真爬坡、敢破难”的标兵。
（四）争做“特别讲纪律”的模范。纪律是约束，更是保障。商务部门站在改革开放的最前沿，是全省对外开放的窗口部门之一，更应严守政治纪律、组织纪律、经济纪律、工作纪律，以钢班子带铁队伍，以铁的纪律锤炼铁的商务干部队伍，努力营造“为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉”的良好环境。广大商务干部职工要讲政治、讲品格、讲规范、讲纪律，自觉保持同党中央在思想上、政治上、行动上高度一致，自觉处理好个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，自觉遵守廉洁从政等各项纪律，自觉按照规章制度依法行政、依法行事，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众，争做“奉公守法、严于律己”的楷模。要严格实行工作责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃地查处，严格问责。要严格落实“一岗双责”，强化机关单位内部和干部职工教育管理，用制度来规范管理机关事务，用纪律来约束个人行为，营造良好的商务发展环境。
二、以创建“四型机关”提升机关形象
加快商务业务发展和机关建设不仅关系到经济社会发展，而且关系到商务部门的公信力和话语权。业务发展和机关建设相辅相成、相互促进、共同提高，集中反映了经济调节、市场监管能力、社会管理和公共服务水平。因此，我们要一手抓业务，一手抓机关建设，加快学习型、创新型、服务型、廉政型“四型机关”建设步伐，全面提升商务发展整体水平。
（一）创建学习型机关。“因戒得定，因定开慧”是修学的重要途径，“戒、定、慧”是修学不可缺少的三个环节。只有戒掉一些不良的学习、生活习惯，才能静心养性、积累知识，进而形成干好工作的智慧。厅机关要积极为广大干部职工营造学习环境和创造学习条件，广大干部职工要牢牢把握“实际、实用、实效”的学习原则，坚持理论联系实际的学习方法，注重政治理论学习和业务学习相结合，正确处理工学矛盾，确保工作、学习“两不误”，做到学有所得、学有所成、学以致用，不断提高执政能力和水平。一是完善学习内容。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列最新理论成果。树立和落实科学发展观，正确把握党的路线、方针、政策，不断提高政治理论水平。在强化政治理论学习的同时，要加强学习法律、市场经济、科学管理及现代科技等知识，加强学习本部门的业务工作知识，切实增强干好工作的本领。二是完善学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与中心发言相结合、专家讲座与集中培训相结合、理论学习与专题调研相结合等方式，不断创新学习方法，保证学习效果。同时，采取与国内知名科研院校联合举办系列讲座的方式，今年要邀请有关专家教授作1-2次专题辅导报告，有针对性地进行有关政治、经济、社会知识的学习培训。三是完善学习制度。建立健全领导干部自学、述学、评学、考学制度，制定学习计划，明确学习内容，做好学习笔记，中心组集中学习时间不少于12天，中心组成员调研时间不少于2个月，每年撰写调研报告不少于1篇。厅级党员领导干部力争每年上一次党课，机关党委每年对机关党员、党支部书记、入党积极分子和新党员集中学习培训一次，机关各党员要定期参加组织活动，各处室每月确定学习日。厅机关每年发放一定额度的购书券，便于干部职工日常学习。坚持集中学习签到考勤制度，确保学习时间、人员、效果三落实，做好学习记录、学习笔记和心得体会。
（二）创建创新型机关。思路决定出路，创新引导发展。思想解放、观念转变程度决定认识的广度、思考的深度和工作的力度。解放思想、转变观念，就是要与时俱进、开拓创新，在传承中发扬、在发扬中创新，就是敢于在“五破五立”上下真功夫：即破除满足现状的思想，树立敢为人先、争创一流的意识；破除畏难消极的情绪，树立迎难而上、攻坚破难的勇气；破除因循守旧的观念，树立勇于探索、敢于创新的精神；破除懒惰懈怠的风气，树立优质高效、恪尽职守的作风；破除庸俗的人情观念，树立依法办事、公平正义的理念。一是创新“科学决策”机制。以提高领导班子、领导干部执政能力为目标，以制定和完善厅党组工作规则为抓手，建立重大事项决策的规则和程序，健全情况通报、情况反映和重大事项征求意见制度，力求在群众参与、专家咨询和党组集体研究决定重大事项的决策机制上创新，取得突破。二是创新“干部培育”机制。深化干部人事制度改革，规范机关人事管理，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把“注重品行、崇尚实干、群众公认”作为选人用人的根本标准，选拔和任用“真诚可靠、真才实学、真抓实干”的同志到重要岗位任职锻炼。加强多岗锻炼干部，通过到商务部挂职、到基层下派、厅内轮岗交流等方法，不断开拓视野、增长才干。加大年轻干部的培训、教育和管理力度，积极选派优秀的年轻干部到党校、行政学院学习，对45岁以下的年轻干部进行外语培训，不断提高党员干部的综合素质和工作能力。落实干部任职培训、任后补训和社会化选学培训任务，鼓励干部职工参加高层次或第二学位学历教育，进一步改善和提高机关人员的文化结构。同时，进一步创新离退休人员的管理和服务工作，切实加强离退休人员队伍的建设。三是创新“创优争先”机制。以创建“四好班子”和“五好支部”为载体，创新适应发展需要的基层组织设置方式，在厅机关处室、厅属事业单位、学校以及行业协会中建立健全激励机制，大力开展“创优争先”活动，形成“学先进、比先进、赶先进、超先进”的良好氛围。机关党员参加组织生活要力争实现“全覆盖”，各个机关支部要定期开展组织生活，确保每个共产党员都参加组织生活。今年，在厅机关要通过开展“五好”党支部评比表彰活动，树立一批过得硬、叫得响的先进集体和个人。四是创新“联动发展”机制。按照“纵向到底、横向到边、多方协作、共同推进”的原则，充分发挥商务部门是对外开放窗口单位和经济综合部门的行政资源优势，扩大开放合作领域，创新联动发展机制。要加强与政府、部门、企业之间的协调配合，建立健全厅机关及其处室与商务部、与省级各部门、与其他省市商务主管部门、与市州政府、与基层商务部门、与企业之间协作发展的长效机制，形成双边或者多边的联动机制，增强商务部门的渗透力。
（三）创建服务型机关。牢固树立机关就是服务的观念。坚持以机关效能建设和提高服务质量为主线，不断转变工作作风，改进服务方式，切实为发展服好务、为群众服好务、为基层服好务，努力构建科学规范的运行机制和高效便捷的服务机制。一是进一步加强行政效能建设。按照“两集中、两到位”要求，深入推进行政审批制度改革，严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，建立并联审批的“绿色服务通道”，进一步简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率。二是进一步规范行政行为。牢固树立依法行政意识，严格行政执法责任制，规范办事行为，做到事前严格有序，事后监督及时到位，不断提高依法行政的能力和水平。加强和改进会风和文风，严格执行会议报批程序，倡导清新简练文风，提高会议、文稿质量。大力推进政务公开，健全机关信息发布制度，充分利用信息化技术，加大信息资源的整合和利用力度，及时满足人民群众需要。三是进一步扩大服务领域。进一步建立完善商务工作重点市、重点县、重点社区、重点企业的联系制度、重点项目跟踪服务制度，及时了解基层和企业情况，积极为他们出谋划策，主动为他们排忧解难，切实增强为基层、企业和群众的服务能力。四是进一步提升服务水平。加强机关作风建设，增强服务意识，把政府赋予的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把工作精力集中到为群众办好事、干实事、解难事上来，切实推进机关服务由被动服务向主动服务转变、由单项服务向整体服务转变、由一般服务向优质高效服务转变、由个别处室服务向各处室联动服务转变，不断创新服务方式，面向领导、面向基层、面向群众，提供优质高效服务。今年，我们将围绕“做忠诚卫士、当群众贴心人”为主题，深入开展“机关作风建设年”活动。
（四）创建廉政型机关。在新的历史条件下，我们每个商务干部职工都要树立牢固的思想道德防线和党纪国法防线，常思贪欲之害、常弃非份之想，把握好自我约束关，自觉接受社会监督，保持艰苦奋斗、勤俭节约、勤政廉洁的正气之风，树立公道正派的商务形象。一是严格廉洁自律行为。要认真学习党纪政纪条规，以身作则、率先垂范，争做廉洁自律的好干部。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等有关规定，党员干部特别是处级以上党员领导干部，必须履行廉政承诺，自觉接受群众监督，不断增强法纪观念，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决杜绝以权、以职、以业谋私等违规违纪行为。二是严格廉政建设责任。进一步落实党风廉政建设责任制，要把贯彻落实党风廉政建设责任制贯穿于各项工作之中，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、整个领导班子抓党风廉政建设的良好氛围。领导班子对本单位、本处室的党风廉政建设负全面领导责任；主要领导对单位的党风廉政建设负总责，对班子及班子成员负主要领导责任；班子成员根据工作分工，对分管范围内党风廉政建设和分管单位正职的廉洁从政行为负直接领导责任。各处室（部门）要认真抓好责任制落实情况的日常检查和定期考核，把党风廉政考核结果将作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。
三、以加快“四大建设”夯实发展保障
在机关建设中，执政能力建设是关键所在，机关制度建设是有效手段，精神文明建设是重要载体，机关后勤建设是运转基础，机关全体干部职工必须以加快“四大建设”为着力点，不断夯实商务发展的基础条件和保障，切实加强和改进机关建设，全力推动商务事业又好又快发展。
（一）着力加强执政能力建设。加强执政能力建设是新形势下我们应对各种严峻挑战的迫切要求，是实现商务持续快速发展的现实选择。因此，机关干部职工必须从战略和全局的高度，全面提高“六种能力”，以适应商务事业发展的需要。一是提高把握大局的能力。要站在全局的高度，善于从政治上观察和处理问题，正确判断和预见事物的发展方向和一般规律，增强政治敏锐性和鉴别力，准确把握工作的主动权。二是提高科学决策能力。要尊重科学、尊重规律，特别要坚决维护和执行民主集中制，集思广益，择善而从，从实际出发，运用科学方法，保证决策的正确和顺利实施。三是提高战略思维能力。要勤于思考，具有宽广的视野和开阔的思路，思考问题具有全局性、系统性、长远性。四是提高开拓创新能力。要解放思想，及时总结新经验，掌握新思想，关注新变化，研究新问题，拿出新办法，开创新局面。五是提高组织协调能力。在工作中要善于组织和调动各方面的力量关心商务、支持商务、投身商务，形成多管齐下、齐抓共管的工作格局。六是提高依法办事能力。增强法制观念，严格依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必纠。
（二）着力加强机关制度建设。加强制度建设，不仅能够促进机关建设的经常化和规范化，而且能够巩固和发展机关建设的成果。因此，我们要在建立健全各项制度上下功夫，在落实各项制度上建成效。一是建立健全科学决策制度。不断健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，扩大决策的知情权、参与权和监督权，促进决策的民主化和科学化。同时，要加强调研指导，为基层商务部门和内外贸企业出谋划策。二是建立健全目标督查制度。坚持把强化目标监督考核作为促进工作落实的重要手段和关键环节，建立和完善目标任务和督促检查“双轨”运行机制，逐步形成省政府对商务厅、商务厅对市州商务局、商务厅对内部机关处室的“三向”考核机制，确保每一项目标任务，每一个重大事项落到实处。三是建立健全奖惩考核制度。建立和完善绩效管理考核机制，对各项工作和干部考核实施动态管理，将日常监控与年终考核有机结合，推行机关优秀工作评选制度，使机关干部职工始终保持强烈的进取心和高度的责任感。四是建立健全心理安抚制度。加强与群众的沟通和联系，厅领导坚持每年与群众交心谈心，处室负责人要与本处室的干部进行经常性的交心谈心，广泛听取群众意见和建议，把广大干部职工的精神和行动统一到商务事业发展上来。五是建立健全财务管理制度。严格执行各项财经制度和纪律，强化财务管理和内部审计监督，规范内外事接待活动，严禁扩大开支范围和提高开支标准，切实降低行政成本。
（三）着力加强精神文明建设。精神文明直接体现机关的整体精神面貌，精神文明建设的好坏直接影响机关的作风和效能。因此，我们要围绕争当“四个模范”、创建“四型”机关，以健康和积极向上的活动为载体，丰富机关干部职工的精神文化生活，不断提高机关干部职工的思想道德素质和科学文化素质。一是不断丰富活动主题。围绕“大力弘扬‘四种精神’，牢固树立‘五种意识’”的主题教育活动，继续弘扬“团结协作、无私奉献”、“迎难而上、勇往直前”、“求真务实、爬坡实干”、“开拓创新、奋发有为”四种精神，牢固树立大局意识，不断增强干好工作的使命感，牢固树立机遇意识，不断开创商务事业的新局面，牢固树立学习意识，不断坚定加快发展的自信心，牢固树立创新意识，不断提升四川商务的竞争力，牢固树立服务意识，不断优化商务发展的软环境，以实际行动推动四川商务持续快速发展。今年，组织广大党员干部开展“地震灾区行”参观座谈活动，进一步弘扬伟大的抗震救灾精神。二是不断打造活动载体。深入开展“创优争先”活动，积极开展创“四好班子”、“五好支部”，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展“省级文明单位”、“文明处室”、“做人民满意的公务员”等活动，调动干部职工的积极性和主动性，推动机关各项工作。认真抓好商务厅成立五周年纪念活动，进一步激发“爱岗敬业、奉献商务”的热情。三是不断创新活动方式。坚持重大节日由机关工会组织开展活动。围绕全民健身活动，组建登山、乒乓球、棋牌、健身舞蹈等活动小组；围绕机关文化建设，组织机关职工开展演讲比赛、歌咏比赛等文体活动；围绕“部门共建、企业共建、处室共建”精神文明单位，联合涉外部门、企业和处室共同举办职工文化活动，以达到“团结协作、共谋发展”目的。
（四）着力加强机关后勤建设。机关后勤工作是机关的一个重要组成部分,机关后勤直接关系到机关正常运转、职工福利待遇。因此，我们要高度重视机关后勤工作，确保机关有序、有效运转。一是注重后勤经费保障。坚持“开源节流”的原则，加强机关后勤内部财务管理，完善机关公用经费管理办法，做到勤俭节约，提高资金使用效益，保障机关后勤预算。二是注重改善办公环境。坚持“齐抓共管”的原则，积极协调、改善机关硬软件基础设施，提高工作效率、提升对外开放形象。今年机关办公房加固改造和维修力争年内完成。三是注重提高服务质量。坚持“优质高效”的原则，加强信息化建设。精简会议，提高文稿质量，文件交换和文稿打印要做到安全、及时、准确；严格遵守保密制度；保证机关供水供电和网络通讯畅通；加强机关公务车辆统一管理，做到统筹安排、优质服务、安全行驶；落实机关安全保卫工作责任制，做好消防设施和器材管理。四是注重关心职工生活。坚持“以人为本”的原则，继续安排好机关干部职工年度体检，继续搞好机关职工宿舍物业管理，继续组织机关公务员分期分批休假，继续安排每个职工继续参加“互助保险”，继续做好端午、中秋、春节等慰问活动，继续对职工生日进行慰问，继续发放给职工年度电影卡，继续开展职工及其家属、亲属生病住院慰问和困难职工节日慰问活动，继续办好机关食堂。
同志们！机关建设任重而道远。我们一定要围绕中心、服务大局，同心同德、扎实工作，努力开创机关建设的新局面，全方位推进商务事业又好又快发展。
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